期貨投資者保障基金管理暫行辦法

時間:2013-06-17   來源:江海匯鑫期貨

(中國證券監(jiān)督管理委員會令第38號 2007年4月19日)

第一章 總則

第一條 為保護期貨投資者的合法權(quán)益,根據(jù)《期貨交易管理條例》,制定本辦法?! ?/p>

第二條 期貨投資者保障基金(以下簡稱保障基金)是在期貨公司嚴重違法違規(guī)或者風(fēng)險控制不力等導(dǎo)致保證金出現(xiàn)缺口,可能嚴重危及社會穩(wěn)定和期貨市場安全時,補償投資者保證金損失的專項基金?! ?/p>

第三條 期貨交易活動實行公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風(fēng)險自擔的原則。  

投資者在期貨投資活動中因期貨市場波動或者投資品種價值本身發(fā)生變化所導(dǎo)致的損失,由投資者自行負擔?! ?/p>

第四條 保障基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集?! ?/p>

第五條 保障基金由中國證監(jiān)會集中管理、統(tǒng)籌使用?! ?/p>

第六條 保障基金的管理和運用遵循公開、合理、有效的原則?! ?/p>

第七條 保障基金的使用遵循保障投資者合法權(quán)益和公平救助原則,實行比例補償。

第二章 保障基金的籌集

第八條 保障基金管理機構(gòu)應(yīng)當以保障基金名義設(shè)立資金專用賬戶,專戶存儲保障基金?! ?/p>

第九條 保障基金的啟動資金由期貨交易所從其積累的風(fēng)險準備金中按照截至2006年12月31日風(fēng)險準備金賬戶總額的百分之十五繳納形成?! ?/p>

保障基金的后續(xù)資金來源包括:  

(一) 期貨交易所按其向期貨公司會員收取的交易手續(xù)費的百分之三繳納;  

(二) 期貨公司從其收取的交易手續(xù)費中按照代理交易額的千萬分之五至十的比例繳納;  

(三) 保障基金管理機構(gòu)追償或者接受的其他合法財產(chǎn)?! ?/p>

對于因財務(wù)狀況惡化、風(fēng)險控制不力等存在較高風(fēng)險的期貨公司,應(yīng)當按照較高比例繳納保障基金,各期貨公司的具體繳納比例由中國證監(jiān)會根據(jù)期貨公司風(fēng)險狀況確定。期貨交易所、期貨公司繳納的保障基金在其營業(yè)成本中列支。  

第十條 期貨交易所應(yīng)當在本辦法實施之日起1個月內(nèi),將應(yīng)當繳納的啟動資金劃入保障基金專戶?! ?/p>

期貨交易所、期貨公司應(yīng)當按季度繳納后續(xù)資金。期貨交易所應(yīng)當在每季度結(jié)束后15個工作日內(nèi),繳納前一季度應(yīng)當繳納的保障基金,并按照本辦法第九條確定的比例代扣代繳期貨公司應(yīng)當繳納的保障基金?! ?/p>

第十一條 有下列情形之一的,經(jīng)中國證監(jiān)會、財政部批準,期貨交易所、期貨公司可以暫停繳納保障基金:  

(一) 保障基金總額達到8億元人民幣;  

(二) 期貨交易所、期貨公司遭受重大突發(fā)市場風(fēng)險或者不可抗力?! ?/p>

保障基金的規(guī)模、繳納比例和繳納方式,由中國證監(jiān)會根據(jù)期貨市場發(fā)展狀況、市場風(fēng)險水平等情況調(diào)整確定?! ?/p>

第十二條 鼓勵保障基金來源多元化,保障基金可以接受社會捐贈和其他合法財產(chǎn)?! ?/p>

保障基金產(chǎn)生的利息以及運用所產(chǎn)生的各種收益等孳息歸屬保障基金。

第三章 保障基金的管理和監(jiān)管

第十三條 中國證監(jiān)會、財政部可以指定相關(guān)機構(gòu)作為保障基金管理機構(gòu),代為管理保障基金?! ?/p>

第十四條 對保障基金的管理應(yīng)當遵循安全、穩(wěn)健的原則,保證保障基金的安全。  

保障基金的資金運用限于銀行存款、購買國債、中央銀行債券(包括中央銀行票據(jù))和中央級金融機構(gòu)發(fā)行的金融債券,以及中國證監(jiān)會和財政部批準的其他資金運用方式?! ?/p>

第十五條 保障基金應(yīng)當實行獨立核算,分別管理,并與保障基金管理機構(gòu)管理的其他資產(chǎn)有效隔離?! ?/p>

保障基金管理機構(gòu)應(yīng)當定期編報保障基金的籌集、管理、使用報告,經(jīng)會計師事務(wù)所審計后,報送中國證監(jiān)會和財政部?! ?/p>

第十六條 保障基金管理機構(gòu)、期貨交易所及期貨公司,應(yīng)當妥善保存有關(guān)保障基金的財務(wù)憑證、賬簿和報表等資料,確保財務(wù)記錄和檔案完整、真實?! ?/p>

第十七條 財政部負責(zé)保障基金財務(wù)監(jiān)管。保障基金的年度收支計劃和決算報財政部批準?! ?/p>

第十八條 中國證監(jiān)會負責(zé)保障基金業(yè)務(wù)監(jiān)管,對保障基金的籌集、管理和使用等情況進行定期核查?! ?/p>

中國證監(jiān)會定期向保障基金管理機構(gòu)通報期貨公司總體風(fēng)險狀況。存在較高風(fēng)險的期貨公司應(yīng)當每月向保障基金管理機構(gòu)提供財務(wù)監(jiān)管報表。

第四章 保障基金的使用

第十九條 期貨公司因嚴重違法違規(guī)或者風(fēng)險控制不力等導(dǎo)致保證金出現(xiàn)缺口的,中國證監(jiān)會可以按照本辦法規(guī)定決定使用保障基金,對不能清償?shù)耐顿Y者保證金損失予以補償?! ?/p>

第二十條 對期貨投資者的保證金損失,保障基金按照下列原則予以補償:  

(一) 對每位個人投資者的保證金損失在10萬元以下(含10萬元)的部分全額補償,超過10萬元的部分按百分之九十補償;  

(二) 對每位機構(gòu)投資者的保證金損失在10萬元以下(含10萬元)的部分全額補償,超過10萬元的部分按百分之八十補償?! ?/p>

現(xiàn)有保障基金不足補償?shù)?,由后續(xù)繳納的保障基金補償?! ?/p>

第二十一條 使用保障基金前,中國證監(jiān)會和保障基金管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督期貨公司核實投資者保證金權(quán)益及損失,積極清理資產(chǎn)并變現(xiàn)處置,應(yīng)當先以自有資金和變現(xiàn)資產(chǎn)彌補保證金缺口。不足彌補或者情況危急的,方能決定使用保障基金?! ?/p>

第二十二條 對投資者因參與非法期貨交易而遭受的保證金損失,保障基金不予補償?! ?/p>

對機構(gòu)投資者以個人名義參與期貨交易的,按照機構(gòu)投資者補償規(guī)則進行補償?! ?/p>

第二十三條 動用保障基金對期貨投資者的保證金損失進行補償后,保障基金管理機構(gòu)依法取得相應(yīng)的受償權(quán),可以依法參與期貨公司清算?! ?/p>

第二十四條 保障基金管理機構(gòu)應(yīng)當及時將保障基金的使用、補償、追償?shù)惹闆r報告中國證監(jiān)會和財政部。

第五章 罰則

第二十五條 期貨公司因嚴重違法違規(guī)或者風(fēng)險控制不力等導(dǎo)致保證金出現(xiàn)缺口的,中國證監(jiān)會根據(jù)《期貨交易管理條例》第七十條、第七十一條進行處罰,吊銷期貨業(yè)務(wù)許可證。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)?! ?/p>

第二十六條 期貨交易所、期貨公司違反本辦法規(guī)定,延期繳納或者拒不繳納保障基金以及不按規(guī)定保存、報送有關(guān)信息和資料的,中國證監(jiān)會根據(jù)《期貨交易管理條例》第六十八條、第七十條進行處罰?! ?/p>

第二十七條 對挪用、侵占、騙取保障基金的違法行為,依法查處;對有關(guān)失職人員,依法追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2007年8月1日起施行